Ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Komentarz

Najnowszy na rynku komentarz do ustawy z 30.4.2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej.

Publikacja zawiera zebrane w jednym miejscu informacje dotyczące:

• postępowania w sprawie przygotowania do notyfikacji projektów programów pomocowych, projektów pomocy indywidualnej oraz projektów pomocy indywidualnej na restrukturyzację;
• zasad współpracy z Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z podmiotami opracowującymi programy pomocowe, podmiotami udzielającymi pomocy, podmiotami ubiegającymi się o pomoc oraz beneficjentami pomocy, w zakresie pomocy publicznej.;
• zasad współpracy z ministrem właściwym do spraw rolnictwa z podmiotami opracowującymi programy pomocowe, podmiotami udzielającymi pomocy, podmiotami ubiegającymi się o pomoc oraz beneficjentami pomocy, w zakresie pomocy publicznej;
• zasad i trybu zwrotu pomocy publicznej;
• zasad monitorowania pomocy publicznej.

Komentarz zachowuje układ ustawy o postępowaniu w sprawach pomocy publicznej, z licznymi powiązaniami z innymi aktami prawnymi w szczególności z kodeksem postępowania administracyjnego i Traktatem o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

Najważniejsze atuty komentarza:

• zebrane w jednym miejscu informacje o ustawie o postępowaniu w sprawie pomocy publicznej z autorską interpretacją jej stosowania,
• uwzględnienie najnowszych zmian legislacyjnych, dorobku doktryny i orzecznictwa,
• dokładnie omówiona istota pomocy publicznej,
• dokładne i przejrzyste prezentowanie poszczególnych zagadnień,
• wyróżnienie w treści zagadnień ważnych i nowych.

Członkostwo Polski w Unii Europejskiej sprawia, że zobowiązana jest ona stosować przepisy unijne dot. pomocy publicznej. Aby zapewnić zgodność udzielanej pomocy w Polsce z prawem wspólnotowym. Ustawa o postępowaniu w sprawie pomocy publicznej w drożyła częściowo dyrektywę Komisji 80/723/EWG EWG z dnia 25 czerwca 1980 r. w sprawie przejrzystości stosunków finansowych między państwami członkowskimi a przedsiębiorstwami publicznymi (Dz.Urz. WE L 195 z 29.07.1980) ostatnio zmienioną przez dyrektywę 2000/52/WE (Dz.Urz. WE L 193 z 29.07.2000).

Tylko w naszym komentarzu znajdą Państwo tak szczegółowo omówione zagadnienia z zakresu pomocy publicznej.

Książka jest kompleksową odpowiedzią na na pytania, które mogą sprawiać najwięcej problemów w procesie stosowania przepisów ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej.

Dzięki tej publikacji Czytelnik dowie się m.in.:

• Czym różni się pomoc publiczną od pomocy de minimis?
• Kiedy mamy do czynienia z pomocą publiczną?
• Kto dokonuje notyfikacji?
• Kto podlega przepisom o pomocy publicznej?
• Co to jest pomoc de minimis?
• Co nazywamy pomocą indywidualną?
• Czy pomocy udzielanej w ramach wyłączeń grupowych dotyczy obowiązek notyfikacji?
• Czy projekt pomocy indywidualnej udzielanej w ramach wyłączeń grupowych wymaga uzyskania opinii prezesa UOKiK?
• Informacji dotyczące pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie.
• Czy czynność prawna w formie decyzji może tworzyć nową normę porządku prawnego?
• Czy postępowanie związane z wydaniem zaświadczenia w zakresie pomocy de minimis jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu przepisów KPA?
• Czy osobom prywatnym może zostać udzielona pomoc publiczna (de minimis)?
• Czy pomoc publiczna przewidziana w akcie normatywnym musi być zatwierdzona przez Komisję Europejską?
• Kiedy zmiany w pomocy istniejącej wymagają notyfikacji?
• Co wskazuje mapa pomocy regionalnej?
• Jak liczona jest maksymalna intensywność pomocy regionalnej?
• Jaką formę może przyjąć oświadczenie woli beneficjenta?
• Kiedy może być wszczęte postępowanie wykonawcze egzekucyjne?
• Co bierze pod uwagę organ administracyjny wymierzający administracyjną karę pieniężną?
• Kiedy administracyjną kara pieniężna nie może zostać nałożona?
• W jaki sposób możliwe jest odwołanie od decyzji prezesa UOKiK nakładającej kare? pieniężną?
• Jak wygląda odwołanie od decyzji administracyjnej ministra właściwego ds. rolnictwa?

Z uwagi na swoją zawartość komentarz jest nieocenionym wsparciem dla podmiotów prowadzących działalność gospodarczą i dla jednostek samorządu terytorialnego oraz dla wszystkich innych osób pragnących poszerzyć swoją wiedzę z tego zakresu.

Fragment z recenzji

(...) Komentarz jest źródłem cennej wiedzy dotyczącej postępowania w zakresie pomocy publicznej, w tym udzielanej w ramach funduszy europejskich w latach 2021-2027, co jest szczególnie istotne w obliczu rozpoczęcia realizacji w Polsce programów operacyjnych nowej perspektywy finansowej. Komentowana ustawa określa zasady postępowania w sprawach dotyczących pomocy państwa, w tym: postępowanie w sprawie przygotowania do notyfikacji projektów programów pomocowych, projektów pomocy indywidualnej oraz projektów pomocy indywidualnej na restrukturyzację oraz zasady współpracy Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz ministra właściwego do spraw rolnictwa z Komisją Europejską, podmiotami opracowującymi programy pomocowe, podmiotami udzielającymi pomocy, podmiotami ubiegającymi się o pomoc oraz beneficjentami pomocy. Ponadto komentowana ustawa wskazuje zasady i tryb zwrotu pomocy publicznej w przypadku wydania decyzji Komisji nakazującej taki zwrot oraz zasad monitorowania pomocy. Komentarz podejmuje ważne z praktycznego punktu widzenia zagadnienia z zakresu pomocy publicznej. Komentowana ustawa wraz z rozporządzeniami wykonawczymi ma bowiem znaczenie dla działań podejmowanych przez podmioty zaangażowane w udzielanie i kontrolę pomocy publicznej oraz jej beneficjentów. (...)

dr hab. Inga Kawka, prof. UJ
Katedra Prawa Europejskiego
Wydział Prawa i Administracji UJ